“1+3”,小改革“加”出大效应

来源:苏州新闻网 发布时间:2020-08-19 10:45:55

  我市坚持保市场主体、保居民就业统筹推进,在全国率先实施综合工时制 放管服 改革,并创新优化综合工时制 1+3 政策体系,丰富政策内涵,最大化释放政策红利

  □苏报记者 邵群

  面对突如其来的疫情,我市坚持保市场主体、保居民就业统筹推进,在全国率先实施综合工时制 放管服 改革,于今年2月出台政策,对受疫情影响的企业放宽实行综合计算工时工作制审批,将审批范围扩大至所有受疫情影响的企业。同时,通过指导企业依法实施综合计算工时工作制,安排职工集中工作、集中休息的方式,助力企业稳生产、稳经营、稳岗位,促进供求精准匹配。在综合工时制 放管服 改革推进过程中,我市因时度势,调整政策着力点和结合点,不断创新完善,丰富政策内涵,系统推动政策联动叠加,实现 改革+共享用工 改革+技能提升 改革+工伤预防 三聚变,放大政策效应,形成品牌效应。

  至7月底,全市获批1556户企业

  在疫情防控常态化形势下护企稳岗

  苏州紫翔电子科技有限公司是一家劳动密集型企业,主要生产柔性印刷电路板等,有2000多名员工。公司业务本部副本部长姚波接受记者采访时说,受疫情影响,一段时间内公司订单减少,员工过剩。5月订单开始恢复,7月同比增长了20%,公司已新招500多名一线工人。 年度生产任务极不均衡,员工客观上形成了集中工作,集中休息的局面。 他说,公司于今年2月提出实行综合计算工时工作制申请,相关部门已及时予以核准批复。 实行综合计算工时工作制,一方面降低了公司的人力成本,另一方面也为特殊时期稳定劳动关系提供了帮助,有助于引导企业与员工共担责任、共渡难关,维护劳动关系的和谐稳定。

  贝朗医疗(苏州)有限公司有500多名员工,主要生产医疗器械、医药产品等。今年2月18日,公司提交了实行综合计算工时工作制的申请,相关部门两天内予以核准批复。公司人力资源业务伙伴和薪资福利经理叶丹告诉记者,疫情发生以来,公司手术相关医疗器械和药品订单均出现了较大波动,上半年销售额比预期下降了6%。 年度各车间出现了生产任务不均衡、用工需求不均衡的情况,受影响最大的是心血管手术产品、手术器械车间,员工过剩,而大输液产品、医疗设备车间所受影响较小。 她说,今年5月至今,公司根据各车间实际情况,采取灵活用工、调剂用工的办法,较好地满足了生产用工需求。 实行综合计算工时工作制得到了员工的理解和支持。下半年以来,公司销售开始呈现持续回升的态势。

  市人社局劳动关系与监察处处长曹隽介绍,综合计算工时工作制与大多数单位实行的法定标准工作时间制不同,是针对因工作性质特殊,需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工,采用的以周、月、季、年为周期综合计算工作时间的工时制度。其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。也就是说,实行综合计算工时工作制的企业,在一定周期内,在保障劳动者身体健康和安全生产的前提下,可以安排职工集中工作、集中休息。截至7月底,全市累计获批实行综合计算工时工作制的企业已达1556户,同比增长近6倍。其中疫情后首次申报的企业占比70.81%;累计涉及职工47.39万人,同比增长6.8倍。获批企业涵盖除采矿业外的17个主要行业门类,其中加工制造业占比近七成,外贸企业占比三成以上,小微企业占比超八成。

   我们坚持护企与维权并重,防范改革可能产生的风险,切实维护员工权益。 曹隽说,对采取实行综合计算工时工作制等灵活用工措施后仍需裁减人员的企业,我们加强指导,要求企业充分听取员工意见,妥善处理劳资矛盾。今年1月至7月,我市职工关于企业工作时间和休息休假方面的举报投诉案件结案数量同比下降了41%。

  产业链上下游、不同行业携手

   共享用工 解急救困渡难关

  7月27日,观致汽车常熟基地新车型下线,8月27日将预售。 新车型能够按时下线,离不开产业链上下游企业之间相互协同、相互支援。 观致汽车常熟基地人力资源总监李敏告诉记者, 疫情影响下,企业用工需求周期波动加剧,生产任务不均衡,确有共享用工、调剂用工余缺的现实需求。实行综合计算工时工作制,对企业灵活用工,对上下游企业相互调剂,实现共享用工非常有帮助。

  观致汽车常熟基地共有1800多名员工,受疫情影响,企业生产经营面临挑战。 汽车行业管理奉行 精益 理念,以 零库存 管理为目标,供应链每个环节 牵一发而动全身 。 李敏说,今年2月中旬,常熟经济开发区一家核心供应商因员工无法及时返岗,陷入了生产停滞、无法供货的困境。 接到反馈后,我们立即启动应急响应,商讨应对措施。当时我们员工已陆续返岗,生产尚未达到满负荷的状态。2月22日起,公司从焊装车间,计划物流部和质量部每天滚动抽调28名熟练工前往支援,帮助这家供应商尽快复工复产。两周时间内,公司共派出了61名熟练工。 无独有偶,7月初,另一家车身部件供应商也出现了在岗人员不足的情况。为保证新车型按时下线,观致汽车常熟基地于7月9日至13日,从焊装车间调派25名熟练工前往,帮助供应商赶生产进度。

  位于吴江的中达电子(江苏)有限公司有22000多名员工,主要生产电源、自动化、投影显像等产品。今年2月,公司复工率只有60%至70%,仅六七成产线开工,用工缺口较大。当时,有着400名左右员工的同里湖大饭店,90%的业务尚处于停滞状态。中达电子人力资源经理任大萍告诉记者,2月14日,首批72名同里湖大饭店员工的到来,真可谓雪中送炭,解了燃眉之急。这批员工经过岗前培训,被安排到了产线上,这些岗位技术含量不高,上手比较快。

  记者同时了解到,为进一步发挥综合计算工时制对共享用工、灵活用工模式的良性引导作用,我市借助 苏州市人力资源调剂平台 ,整合共享用工信息发布渠道、强化企业内部和内外之间用工信息互联互通,促进企业之间、企业与劳动者之间的精准对接,保障就业形势总体稳定。该平台运行以来,已注册企业6036户,提供就业岗位15.52万个,求职登记人数10.72万人,累计推送告知短信61.71万条。

  技能提升是 双赢的好事

  企业享受补贴,职工提升技能

  苏州春兴精工股份有限公司是一家民营上市企业,员工1000多人,主要从事通讯系统设备、汽车精密铝合金结构及精密部件的研发、生产。公司人事副经理邓小妹告诉记者,今年3月,公司申请实行综合工时工作制已获批。今年以来,公司订单波动较大,生产出现 空当 时,公司安排技术人员轮岗培训,培训内容包括基础知识、加工准备、数控编程、加工中心操作、零件加工等专业知识。该公司于去年成为苏州市企业职业技能等级认定单位,今年7月开展了47个高级工,89个中级工的技能等级考核认定工作。

  市人社部门通过指导企业开展岗前培训、定制职业技能培训方案、支持开展企校合作、指导企业开展技能人才自主评价等举措,帮助企业稳岗,同时提升员工技能水平。 开展职业技能培训,涉及的企业可按规定享受补贴,职工能提升职业技能,这是一件双赢的好事。 曹隽介绍,目前实行综合计算工时工作制的企业中,已备案并开展技能人才自主评价的企业有49家,占全市备案企业总数的20%,对培养高级工以上或紧缺职业(工种)目录内的初、中级工补贴标准均上浮30%,从1000元至5850元不等。开展 防疫 项目制培训企业373家,培训合格19.13万人,已发放补贴合计5175万元。

  有效降低工伤事故风险

  推进非全日制从业人员参保

  企业实行综合计算工时工作制,可以安排员工集中工作,但工作时间一延长,工伤事故风险必然会增加。市人社局工伤保险处二级主任科员杨云表示,为此,我市加强对实行综合工时工作制企业的工伤预防服务和指导,面向重点企业推出工伤预防培训改善项目,委托专家团队上门,通过 望闻问切 式的调查摸底, 专家门诊 式的现场指导,排查安全生产隐患,给出改善建议,并组织员工开展有针对性的培训,指导、督促企业落实改善措施,降低工伤事故发生率。目前,已选取50家工伤风险相对较大的企业开展工伤预防培训改善项目,计划集中培训4000人。

  今年6月,市人社局出台《关于推进非全日制从业人员参加工伤保险工作的通知》。8月1日起,用人单位招用非全日制从业人员,可单独为其参加工伤保险。杨云表示, 这对企业来说是一个利好,将大大降低用工成本,降低用工风险。 截至8月10日,全市已有1296名职工办理了非全日制从业人员工伤保险参保登记手续,其中有传统餐饮连锁店的钟点工,也有快餐、乳制品等新业态用工形式的外卖员、送奶工等。

  打出系列政策 组合拳

  保市场主体,保居民就业

  市人社局副局长田嘉勇说,苏州是产业大市、用工大市,市场主体突破200万户,就业人口规模在700万人以上。随着复工复产的稳步推进,我市用工量持续反弹,就业形势逐步企稳,当前总体保持稳定。 可以说,利用综合工时这么一个小政策,写出了保市场主体、保居民就业、保基本民生协同发力的大文章。 他表示,接下来,市人社部门将继续落实各项减轻企业,特别是中小微企业负担政策,如缓缴社保、扩大失业保险稳岗返还受益面等。此外,将依托建设就业创业首选城市和 就在苏州 品牌建设,推进 紧缺劳动者引入计划 、全国百所职业院校与苏企深度合作、 金蓝领 工程等举措落地落实,通过一系列政策 组合拳 ,切实保市场主体,保居民就业,保基本民生。

  西交利物浦大学西浦国际商学院副教授、教学副院长吴冰表示,苏州率先启动综合工时制 放管服 改革,并创新优化综合工时制 1+3 政策体系,取得了明显成效。与此同时,也给企业带来一定挑战。从贯彻制度的角度说,企业要在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下,合理安排工作时间。他认为,劳动关系和谐程度是影响企业生产力和内部稳定的重要因素。企业推行综合计算工时工作制,应充分保障职工的民主权利,依法履行民主程序,对员工提出的合理意见,企业应当采纳。